Loading

Возз’єднання Криму з Росією, яке українські патріоти вважають анексією, викликало безліч наслідків, економічних, політичних, стратегічних та інших, але якось в тіні залишився ще один важливий юридичний питання, на який відразу якось не всі звернули увагу. На території Кримського півострова перебували в момент зміни їм статусу кілька установ пенітенціарної системи, тобто виправних, які також називають місцями позбавлення волі. У них відбували покарання тисячі чоловік, в основному громадяни України, засуджені за законами цієї країни. Їхній правовий статус досі не визначений.

екстрадиція

проблема

Це питання українська влада навмисне залишали в «підвішеному» стані. Якщо на проблему дивитися не з точки зору міжнародної політики, а просто з міркувань найпростішої логіки і справедливості, то укладених слід передати тій країні, на підставі законодавчих актів якої (а саме КК) вони отримали свої вироки. У Росії просто немає юридичних підстав для утримання цих людей під вартою. Вони здійснювали правопорушення на території іншої держави, до якого в той момент (до березня 2014 роки) ставився Крим. Однак на цих ув’язнених поширювалося і інше правило – тим з них, хто не заявив про своє бажання зберегти українське громадянство, автоматично присвоювалося російське. Є й такі, хто не хоче відбувати покарання на території РФ і просить про екстрадицію. Так ось, і їх Україна не приймає, не дивлячись на що проявляється своїми громадянами, навіть оступився і частково ущемленими в правах, патріотизм. Загалом, ситуація складна, неоднозначна і потребує вирішення.

укладені

суперечка омбудсменів

Поки мова йшла про пересічних кримінальних злочинців, проблему екстрадиції просто замовчували. Однак події навколо обміну Савченко на Александрова і Єрофєєва позначили і питання інших громадян, які перебувають в місцях позбавлення волі двох сусідніх країн. З правової точки зору між «українською Жанною Д’Арк» і звичайним кишеньковим злодієм Тютькіна різниці немає ніякої, обидва, сидячи у в’язниці, мають схожий статусом, хоча політики, звичайно, вважають інакше. І в справу вступили омбудсмени, тобто уповноважені з прав людини. Першою зробила заяву представниця Росії Тетяна Москалькова, вона словесно описала проблему, зокрема вказавши на небажання Києва прийняти для подальшого відбування покарання тих кримчан, які виявили бажання повернутися в державу, відповідне їх громадянства. Відповіді довго не довелося чекати. Українська уповноважена з прав людини від Верховної Ради Валерія Лутковська дорікнула свою російську колегу в необізнаності про всі деталі ініціатив, проявлених в справі повернення в’язнів, і про залучення до них міжнародних правозахисних організацій. Виявляється, Україна вже два роки мріє прийняти своїх в’язнів, але не знає, як це зробити. Знову ж з точки зору звичайної людини, яка не розбирається в юридичних тонкощах, все дуже просто: візьміть і заберіть. Але ні, це насправді дуже складно.

громадянство

Загальна кількість

Розбіжності виникли практично відразу після усвідомлення проблеми. За заявою пенітенціарної служби України, станом на березень 2014 року в Криму залишалося 3258 осіб, які відбували покарання. Ця цифра враховує засуджених і підслідних, і якщо перше містили дві колонії, то другі розміщені в слідчих ізоляторах (СІЗО), яких набагато більше. Нікого з цих людей на територію України відразу не вивезли, хоча така можливість була. Федеральна служба виконання покарань РФ назвала іншу цифру – 3111 в’язнів. Також було зазначено, що один тисяча двісті тридцять три з них в тому ж березні захотіли стати громадянами Росії. Після звільнення вони отримають паспорти, які були виписані практично відразу. Решта на той момент не визначилися, їх вважають іноземцями, а як тимчасовий захід вироки українських судів адаптовані до КК РФ. Іншими словами, якщо людина скоїла правопорушення, який карається за російським законодавством так само, як і з української, то і сидіти він буде аналогічно. До речі, на 19 березня 2014 року в кримських колоніях відбували покарання також громадяни РФ (32 чол.), Білорусі (4 чол.) І Узбекистану (9 чол.)

екстрадиція

Скільки українських патріотів серед ув’язнених

Якщо вірити українським ЗМІ, то практично всі кримські укладені хочуть повернутися в Україну, але їм цього не дозволяють російська влада. З огляду на загальний відсоток тих, хто проголосував в Криму за визнання нового статусу півострова, це твердження викликає серйозні сумніви. Проте, правозахисні організації і сьогодні не отримали доступу до контингенту для достовірного з’ясування переважаючих настроїв. Колишня уповноважена з прав людини при Президентові РФ Е. Памфілова заявляла, що українських громадян в пенітенціарних установах Криму немає зовсім, але це суперечить її власними словами про вісімнадцять ув’язнених, які бажали зберегти українське громадянство, і 22-х, які наполягали на екстрадицію під час перебування її на цій посаді (червень 2015 г.) Чи не називає конкретних цифр і її наступниця Т. Москалькова.

екстрадиція

Головна правова колізія

Викликає великі сумніви щирість зацікавленості українкою боку в отриманні всіх ув’язнених, які відбувають покарання в Криму. Зовсім недавно місія ОБСЄ, достроково покинула країну в знак протесту проти недопущення її в деякі українські в’язниці, вказала ймовірність застосування антигуманних методів по відношенню до в’язнів, а інші правозахисні організації відзначали крайнє неблагополуччя пенітенціарної системи. Причин для цього багато, в тому числі і недостатнє фінансування установ. Але головна причина відмови вести переговори полягає навіть не в цьому. Екстрадиція, за документами, повинна проводитися як передача ув’язнених і підслідних з території РФ, а Україна Крим такої не визнає, вважаючи півострів територією окупованої.

укладені

можливий вихід

Проблеми б не виникало, на думку члена Громадської палати Росії, адвоката Владислава Гриба, якби екстрадиція бажаючих відбувати подальше покарання на території України проводилася з прикордонних областей, державна приналежність яких не заперечується, наприклад Ростовської або Бєлгородської. Для цього достатньо етапувати укладених в інші колонії, а вже звідти передати їх суміжній стороні з дотриманням всіх юридичних формальностей. Однак він же, як адвокат, вказує на статтю 81 ДВК РФ, згідно з якою міняти місце позбавлення волі можна лише протягом останніх трьох місяців терміну і ніяк не раніше. Можливо, є й такі, до кого цей метод вже застосовується, і їх уже можна видати Україні.

громадянство

Метод ad hoc

Суть відповідного пропозиції Лутковської складається в створенні особливого механізму екстрадиції, іменованого узагальнено юридичною мовою латинським терміном «ad hoc», так як навіть найдосконаліше законодавство не може врахувати всіх можливих факторів, що виникають в правовому полі ситуацій. Можливо, що так і доведеться робити, але документ, представлений українською уповноваженої з ПЧ, незважаючи на його багатослівність (він займає кілька сторінок друкованого тексту), дуже важко зрозуміти не те що звичайним громадянам, а й професійних юристів.

укладені

перспективи

Як показав досвід обміну Н. Савченко, за обопільного бажання будь-які юридичні норми не є перешкодою для логічно напрошується рішення. І чи буде це ad hoc або просто якийсь прецедент, в даному випадку неважливо. Якщо припустити, що в Криму є ув’язнені, які бажають відбувати покарання на території України з різних мотивів (в тому числі і патріотичних), то механізм їх передачі можна обговорити і виробити. Інші ж отримають російський паспорт після закінчення терміну. Треті поїдуть до Узбекистану або Білорусію, на батьківщину. Росія не буде насильно утримувати ув’язнених в Криму, це не в інтересах країни, хоча б тому, що тягне додаткові бюджетні витрати. А ось чи захоче приймати Україна своїх «блудних синів»?

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Top