Loading

У національному та лінгвістичному відношенні Україна вкрай неоднорідна, це відомо всім, і цей факт з жалем констатується навіть прихильниками монолітності країни, в тому числі і націоналістами. Однак крім напруженості по лінії мови, віросповідання і трактування історії, в останні дні спостерігається істотне зростання тертя економічного характеру. Є підстави передбачати, що розкол унітарної держави практично неминучий саме через прагнення регіонів позбутися від гніту Києва. Перші ознаки початку необоротних процесів вже з’явилися.

Україна

Крига зрушила

Так склалося історично, що моноетнічною державою Україна не є. У ній живуть представники багатьох народів, що володіють власною культурою, але це ні в якому разі не стало б причиною проблем, навпаки, така ситуація в багатьох випадках збагачує країну, якщо, звичайно, не виникають міжнаціональні конфлікти. А вони трапляються тоді, коли хтось відчуває себе «неголовним”, “не титульним», а тому обмеженим в правах. Така «Кособоков» спостерігається в Україні практично з самого початку її незалежності, однак до трагічних подій кінця 2013 року вона не досягала критичного рівня. Поки люди в своїй більшості займалися справою, для них не мало ніякого значення те, якою мовою розмовляє партнер або навіть родич, російською або українською, благо вони настільки схожі, що зрозуміти неважко. Прихід до влади керівників, які сповідують явно націоналістичні ідеї, розколов колишній раніше єдиним фундамент, а економічні неуспіхи посилюють і без того вибухонебезпечну обстановку. Грошей в країні стає все менше, а тому й ділити їх все складніше.

федералізація

передумови

Як це найчастіше буває, упор на чиюсь національну винятковість викликає протести тих, хто до титульного етносу себе не зараховує і дорожить своєю власною самобутністю. Все пихаті декларації про «єдиної країні – єдиний народ» стають не просто порожнім звуком, а діють надзвичайно дратівливо після того, як «меншості» піддаються насильницькій асиміляції, або відбуваються її спроби. Розстріл людей в Маріуполі, спалення прихильників самостійного політичного курсу в Одесі, що почалася АТО на Донбасі демонстрували прагнення нової влади «навчити любити батьківщину» за допомогою коктейлів Молотова і зброї. Те, що цей шлях тупиковий, це само собою зрозуміло, але крім людських жертв він тягне за собою і ще одна важлива згубний для держави наслідок – погіршення економічних показників і зубожіння населення. Але це ще не все. Рядових людей ніхто ні про що не питає, а ось коли страждає великий бізнес, починаються серйозні справи.

ДНР

Унітарна держава і федерація

Система, за якої країна жорстко управляється з центру, має ряд переваг. На всій території діють однакові закони, всі документи заповнюються державною мовою, який все ж повинні знати, права кожного громадянина гарантуються Конституцією і іншими юридичними нормами, єдиними для всіх громадян, в загальному, так управляти легше, ніж у випадку з набором різномастих регіонів, в кожному з яких свої порядки. Однак у світі існує й інший тип пристрою, федеративний, що демонструє, незважаючи на деякі складності адміністрування, високу стійкість. Прикладів багато, в першу чергу згадуються дуже великі країни, такі як США, Росія, Індія і Канада, але є і поменше – Швейцарія, Німеччина, Мексика або Австралія. У цих державах діють федеральні органи влади, але права кожного суб’єкта дотримуються свято. І нічого, вони якось не розпадаються на «удільні князівства». Логічно було б зробити на Україні щось подібне, і ось придуманий термін «децентралізація». До речі, в післямайданній державі за заклик до федералізації і навіть за висловлення думки про її доцільність запросто можна потрапити за грати.

Україна

Головна проблема

Грань між децентралізацією і федералізацією до примарності тонка. Траплялися й курйози, такі як «застереження» Меркель, яка, мабуть, була не в курсі, що вжила неприпустимий в «новій Україні» термін. Тоді конфуз пояснили неправильність перекладу. Сенс у цих двох понять, в принципі, подібний. Кожен регіон повинен мати свою владу, що обирається жителями, а не призначається столицею, – це раз. Органи місцевого самоврядування вирішують господарські питання, містять регіональні структури охорони здоров’я, правопорядку, освіти та інші життєво важливі установи, – це два. А Центр отримує певні відрахування до державного бюджету, тобто податки, на які живе сам і фінансує найважливіші напрямки федерального рівня – наприклад, оборону і пенсійний фонд. Здавалося б, а чим поганий такий метод управління? Турбот набагато менше, більшість рутинних питань вирішується на місцях, а уряду і президенту можна думати тільки про державну стратегії і загальне благо. Ні, так на Україні робити не можна. Чому? Країна тут же розпадеться.

федералізація

Правда!

Найголовніше, що це дійсно так. По крайней мере, тепер. Якби децентралізація була проведена раніше, хоча б відразу після скоєного в кінці 2013 – початку 2014 років державного перевороту, то втрат могло б бути набагато менше, і територіальних, і грошових, і людських, а війни на Сході не було б зовсім. Зрештою, до тих пір, поки не пролилася кров, бесіди та обговорення залишалися можливим способом подолання протиріч. Тепер же в умовах скорочення надходжень до бюджету (за два роки ВВП зменшився вдвічі, за найскромнішими оцінками) центр просто змушений «вичавлювати насухо» регіони. Іншого виходу немає, хоча і це теж не вирішення питання. І ось почалася реакція на ці дії.

ДНР

Одеський заклик

В Одеській обласній раді не далі як 30 травня депутати голосуванням схвалили заклик до укладення договору про розподіл повноважень між місцевими органами влади та Києвом. Звичайно, мається на увазі не федералізація (навіщо дражнити гусей?), Мова йде виключно про декларованої раніше багаторазово децентралізації, про яку вже так багато сказано представниками Євросоюзу, Байденом, Нуланд і, нарешті, самим Порошенко. Про це і в Мінських угодах згадується. Просто кожна область сама буде вирішувати свої питання, усувати проблеми, для кожного суб’єкта характерні, і все. Ніякого сепаратизму, тільки бізнес.

федералізація

ініціатори руху

Ні, до цього паперу Саакашвілі прямого відношення не має, хоч він і одеський губернатор. І не якісь таємні проросійські сили, перетворившись патріотично налаштованими депутатами, ініціювали прийняття цього паперу. Зробили це ті, від кого найменше очікували. Представники партії «Батьківщина», лідер якої Юлія Тимошенко, висунули цю ідею і проголосували за неї. А депутати від «Блоку Петра Порошенка», забувши, кому зобов’язані всім, підтримали. І інші політичні рухи теж. Слід зазначити, що Одеса не може вважати себе застрільником справи децентралізації, її випередив Житомир (23 травня) і ще не перейменований Кіровоград (27 травня). Партійний розклад той же.

Україна

Ой, що буде …

Ситуація складається цугцванговая. Тобто гірше нікуди. У Києві сказати, що вони проти децентралізації, не можуть, адже слово не горобець, а запропоновані заходи якраз укладаються в логіку всього раніше декларировавшегося, правда, тільки на словах, і Мінська. Дати регіонах свободу розпоряджатися значною частиною зароблених ними грошей – ще гірше, бюджет відразу ж спорожніє. А немає грошей – не влада. До сих пір це відбувалося зовсім інакше, столиця забирала все, а потім частково роздавала не надто щедрою рукою, пам’ятаючи в першу чергу про себе. А процес вже пішов, і немає ніяких сумнівів, що інші області теж захочуть того ж – Харківська, Запорізька, а там і інші – чим вони гірші? Правда, на таких умовах і ДНР може визнати себе частиною України, але тут вже мова йде не про федералізацію, і про конфедералізаціі. Це коли у регіону взагалі все своє, навіть збройні сили. І тоді вже інші області будуть знати, на кого рівнятися.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Top